文化体制改革“安徽现象”的启示
发布时间:2012年07月11日 点击数:1778 来源: 打印本页

       安徽,一个经济发展水平不够高、文化基础还比较薄弱的中部省份,不是全国文化体制改革试点地区,开展文化体制改革没有优于他人的区位、政策、资本等优势,近年来却在文化改革发展领域捷报频传,在全国率先完成改革重点任务,中宣部先后12次组织中央媒体对安徽文化改革发展进行集中报道,安徽省和17个地市全部获得全国文化体制改革先进地区,在中部崛起的时代大潮中,安徽文化改革发展的实践被誉为文化体制改革的"安徽现象"。面对安徽文化改革领域取得的巨大成就,面对"人人有激情、时时在状态"的广大干部职工,我们得出以下几点主要的启示。
  启示之一:解放思想,把思想认识统一到中央的部署和要求上来。安徽的决策层对文化体制改革的认识清醒深刻,具有高度的文化自觉,这是"安徽现象"形成的思想前提。他们清醒地认识到,文化既是软实力也是硬实力,既是凝聚人心的精神纽带,又是加速崛起的重要支撑。安徽作为文化底蕴深厚的发展中省份,要在新一轮区域竞争中赢得主动,加强文化建设是新的重要突破口和增长点。他们清醒地认识到,安徽公共文化服务能力不强,文化产业发展水平不高,其根本原因就在于文化管理体制不活、运行机制不畅,必须以改革求突破,以创新谋发展。正是因为有着这样清醒的文化自觉,在没有被列入全国试点省份的情况下,省委、省政府决定不等不靠,主动出击,积极作为,力争打好文化体制改革的漂亮仗。正是因为有着这样清醒的文化自觉,安徽才能在改革的推进中敢于突破常规,打破传统的条条框框,创新内容、创新形式、创新方法、创新手段,攻破一个个"堡垒",赢得一场场胜利。
  启示之二:以人为本,充分尊重广大群众的主体地位和首创精神。文化单位的干部职工是文化改革和发展的依靠力量。广大干部职工在改革中受益,他们真心拥护支持改革,这是"安徽现象"形成的群众基础和力量源泉。转制单位干部职工是改革的主体,他们思想的解放程度、认识的统一程度和实际问题的解决程度,是改革能否成功的关键。一方面,安徽把耐心细致的思想工作贯彻改革始终,针对长期存在的依赖政府投入和政策保护、留恋事业体制等传统观念,着力引导干部职工解放思想、更新观念。在改革的关键时候,各级党政领导亲自与改革单位负责人和业务骨干谈心交心,宣讲改革政策,解疑释惑,消除顾虑。同时,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把干部职工切身利益放在首位,坚持做到历史遗留问题解决不到位不转、政策保障不到位不转。深入细致的思想工作、保障职工合法权益的实际行动,激发了干部职工改革的自觉性和主动性,促成了全省上下从"要我改"到"我要改"的转变,实现了几百家转制单位没有一例上访、没有一人下岗、没有发生一起国有资产流失。
  启示之三:组织领导,形成各级领导抓改革的良好局面。对改革的领导坚强有力,能够赢得各方面力量支持,这是"安徽现象"形成的组织保障。各级党委、政府把文化改革发展作为重要职责,列入一把手工程,像重视经济体制改革一样重视文化体制改革,像抓经济建设一样抓文化建设,像抓工农业生产一样抓文化产业,像支持国有大型骨干企业一样支持文化企业,像重视基础设施建设一样重视文化设施建设。省里把文化体制改革列入历年常委会工作要点和政府工作报告,把文化产业列为重点扶持的八大支柱产业之一,把文化建设纳入各级党政领导班子考核体系,并量化了分值。主要负责同志既挂帅又出征,既发号召又出实招,亲自部署推动,亲自督促检查,亲自拍板解决难题。省、市都成立了由党委、政府主要负责同志、相关部门负责同志组成的领导小组,全省形成了指挥有力、高效运转的组织领导体系。各相关部门把改革当作"份内事",打破常规、特事特办,讲规定更重实际、讲程序而不拘泥程序,为改革创造了良好条件。
  启示之四:从实际出发,分类指导具体落实。对改革实行分类指导,强化督导,严格奖惩,这是"安徽现象"形成的关键所在。坚持从实际出发,把中央的要求与安徽实际相结合,不搞"一刀切",先行试点,取得经验,再全面推开,以先进带后进,以典型带一般,最后全面完成改革重点任务。根据不同地区、不同领域、不同单位的实际和特点,分别提出不同的要求。对基础较好、市场化程度较高的行业和领域,率先转企改制。对文艺院团,实行分批推进、"一团一策"。对那些应该又能够走向市场的,整合资源,组建综合性演艺公司或集团;对那些名存实亡、长期没有演出的,予以注销,人员妥善分流,按市场机制组建新的艺术团体;对安徽徽京剧院这一市场化程度低、观众面窄的院团,暂时保留事业体制,但一律实行企业化管理。坚持狠抓落实,强化调度督查。在全面提速攻坚阶段,实行"一周一通报、一月一调度",并派出8个督查组赴各地进行全方位督查。对于真抓实干,取得成效明显的,既给予通报表扬又给予物质奖励;对于工作推进不力、进展缓慢的,予以通报批评,真正形成"谁改革支持谁、改革有实惠、早改早受益、早改早发展"的良好导向。
 

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